以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題

2020-11-17 10:38 來源：人民日報
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習近平總書記圍繞為什么要推動高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、怎樣推動高質(zhì)量發(fā)展等問題發(fā)表一系列重要講話，為我們深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和基本要求提供了根本遵循。“十四五”時期，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，必須深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求

黨的十八大以來，習近平總書記作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。黨的十九大明確我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習近平總書記圍繞為什么要推動高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、怎樣推動高質(zhì)量發(fā)展等問題發(fā)表一系列重要講話，為我們深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和基本要求提供了根本遵循。

深刻認識推動高質(zhì)量發(fā)展的必要性和緊迫性。習近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國需求條件、要素條件和潛在增長率發(fā)生重要變化，如果不顧客觀實際追求高速增長，勢必帶來較大風險隱患。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。只有大力提高發(fā)展質(zhì)量，才能解決好我國社會主要矛盾，以更加平衡更加充分的發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，一個國家進入工業(yè)化中后期，只有實現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，推動高質(zhì)量發(fā)展，才能順利完成工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化。當前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。防范化解各類風險隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定。

深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。習近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”。推動高質(zhì)量發(fā)展，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力；牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷改善供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局；充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；堅持對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合，以更高水平開放促進更高質(zhì)量發(fā)展；努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記強調(diào)：“經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。”“十四五”乃至今后更長時期，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題要體現(xiàn)在國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。

“十三五”時期我國高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進展

“十三五”時期，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟加快從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，在城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展體制機制建設(shè)等方面取得顯著進展，為我國發(fā)展培育了新動力、拓展了新空間，有力推動我國發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向前進。

經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間。2016—2019年經(jīng)濟年均增長6.5%以上，保持中高速增長。2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）接近100萬億元，人均GDP突破1萬美元，經(jīng)濟規(guī)模和實力邁上新臺階。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)、服務(wù)業(yè)實現(xiàn)較快增長，物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚，生產(chǎn)力水平進一步提升。消費的基礎(chǔ)性作用、投資的關(guān)鍵性作用有效發(fā)揮。

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。經(jīng)濟增長主要依靠國內(nèi)市場和內(nèi)需拉動，2016—2019年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢更加明顯，高技術(shù)制造業(yè)、裝備工業(yè)快速發(fā)展，分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。2019年，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為59.4%。經(jīng)濟增長更多依靠創(chuàng)新和效率驅(qū)動，全員勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，2019年日均新設(shè)企業(yè)2萬戶，5G商用加速推出，在信息、生物、航空航天、深海探測等領(lǐng)域取得一批重大技術(shù)突破，人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第十四位。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。污染防治攻堅戰(zhàn)取得新的重大成就，2019年337個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為82%，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類比例為74.9%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標。生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進，森林覆蓋率達到22.96%。據(jù)有關(guān)國際機構(gòu)統(tǒng)計，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中約有1/4來自中國，中國貢獻占比居全球首位，成為全球增加森林資源最多的國家。

人民生活水平顯著提高。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性地得到解決。公共服務(wù)惠及全體居民，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育進入普及化階段，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。就業(yè)和居民收入較快增長，2016—2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達5378萬人，2019年全國居民人均可支配收入達30733元、比2015年增長39.9%，形成了超過4億人的世界上規(guī)模最大的中等收入群體。

在新發(fā)展階段扎實推動高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段。為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，必須深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

加快建設(shè)科技強國。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。以創(chuàng)新為第一動力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、重塑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的需求、拓展新的就業(yè)空間，明顯提高勞動生產(chǎn)率、增加人民收入，著力破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)綠色發(fā)展，有效保障國家安全。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把經(jīng)濟發(fā)展著力點放到實體經(jīng)濟上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強國，推進能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我國作為人口大國和農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是關(guān)系國計民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重。必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。以構(gòu)建彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系為目標，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

著力推動綠色發(fā)展。“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力依然很大，美麗中國建設(shè)任重道遠。必須保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

推進全面深化改革和高水平開放。適應(yīng)新發(fā)展階段要求，切實推進政府職能轉(zhuǎn)變、國資國企、科技、教育、金融、財稅、收入分配等重大改革攻堅部署落地實施。建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法等。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

改善人民生活品質(zhì)。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設(shè)，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強和創(chuàng)新社會治理，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

王昌林（作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院院長）